治理商业贿赂相关知识

1．中央领导同志对治理商业贿赂的重要指示

中共中央总书记胡锦涛在2006年1月中纪委第六次全体会议上对当前反腐倡廉工作提出一系列要求时，特别强调：要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
   国务院总理温家宝强调：要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。今后一个时期，政府将采取建立专门机构、完善政策、联合出击等多种方式，重拳打击商业贿赂。
   中纪委书记吴官正强调：要按照中央的部署，扎实开展治理商业贿赂专项工作，切实抓好自查自纠，集中力量查办一批商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
2. 商业贿赂的的概念
   商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。即指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。商业贿赂行为是不正当竞争行为的一种。
3．商业贿赂的危害
   商业贿赂作为贿赂的一种表现形态，根本上扭曲了公平竞争的规则，使价值规律和竞争规律无法正常发挥作用，破坏市场交易秩序，阻碍市场机制的正常运转，妨碍公平竞争和资源合理配置；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；使政府采购背离“三公”原则，破坏正常的市场规则和政府采购竞争秩序；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，已成为经济健康发展的瓶颈。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企事业工作人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，对国家机关及其工作人员的职务廉洁性形成巨大挑战。
4．治理商业贿赂的重要性和紧迫性
   随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，政府行政行为不断规范，企业依法经营意识得到增强，市场秩序逐步好转。同时也要看到，随着市场化进程的加快，经济成分多样化，利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，商业贿赂在一些行业、领域和单位较为严重，表现形式多种多样，已经成为经济生活中的—个突出问题。
   治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施。是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。
5．开展治理商业贿赂专项工作总体要求
   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另—方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。要通过开展专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使市场秩序逐步规范。同时，深化改革、完善制度，建立健全相关的法律体系，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。
6．开展治理商业贿赂专项工作的指导原则
   一是坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。
   二是统筹谋划部署，稳步有序推进。要通盘考虑，精心组织，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。
   三是明确工作重点，解决突出问题。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。
   四是严格把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统—，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。
7．建立健全防治商业贿赂的长效机制
   治理商业贿赂是—项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

8．二十二部委联合执法

由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委，包括国土资源部、建设部、交通部、信息产业部、商务部、卫生部、国资委、国家工商总局、国家食品药品监管局、银监会、证监会、保监会、电监会13个部门和全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部、审计署部门等。
   治理商业贿赂行为的重点确定为六大领域：工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销。